高等学历继续教育包含成人教育、网络教育、开放教育和自学考试等多种形式,是国民教育体系的重要组成部分,是建设技能型社会和学习型社会的重要支撑,也是通过高考之外的重要的学历提升途径。统计数据显示,40余年来,我国累计培养高等学历继续教育本专科毕业生5452万人。
通知主要可以概括以下几点:
压实主体责任
要求高校高度重视本校校外教学点的设置与管理,压实办学主体责任,指导校外教学点落实教育教学有关环节,加强教学过程监管和纪律约束,严格招生宣传、学籍、收费和经费使用等管理,确保在高校治理能力范围内有限设置校外教学点,并能管得住、管得好。
严控数量范围
要求高校审慎研究、合理规划本校校外教学点布局,严格控制校外教学点数量,审慎选择设点单位。引导中央部门所属高校减少校外教学点数量。限制设点单位范围,引导高校优先选择办学条件好、管理规范、保障有力的单位合作设置校外教学点。
明确条件程序
明确教育行政部门、高校、设点单位职责分工,各地各高校根据《校外教学点设置工作指引》,开展校外教学点设置与备案工作。
加强监督管理
自2023年1月起各地各高校按照《校外教学点设置工作指引》开展校外教学点设置与备案工作,对于已备案但不符合《通知》要求的校外教学点,给予2年过渡期进行整改。
2017年 发布文件2018年开始国家985、211重点大学网络教育将只招专升本学生,取消专科层次招生;
2018年 改革重点高中/中专文凭将上传学信网,学历审核更加严格;
2019年 网络教育本科增设全国统考,专本加设人脸识别机考监控、课程线下笔试考试增加,毕业难度空前加大;
2020年 入学考考位受限;报考审查严格;越来越多的高校明确取消成人教育学历招生,课程增加,开设网络课程,毕业论文任务难度加大;
2021年 提出利用自考模式,实现成人高考课程抽考;教育部征求实施《关于新时代高等学历继续教育改革》,意见稿提出将成人高考、网络教育,统改为高校学历继续教育,全日制与非全日制,着手统筹实现同校同质一盘棋教学,学业压力将空前加大;
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在全国3000余所高校中,开设成人高等继续教育的学校仅268所,其中包含不少985、211的重点名校,仅占总数的约9%,近年来已有多所高校停止开设继续教育,包含华中科技大学、华中师范大学、中南大学等一流大学。但长期以来,高校在办学历继续教育过程中,出现多种问题,如部分高校学历继续教育办学主体责任落实不到位,校外教学点设置条件和程序不完善、盲目扩张现象突出,监管不严格、办学行为不规范、教育教学质量不高等。
通知主要可以概括以下几点:
压实主体责任
要求高校高度重视本校校外教学点的设置与管理,压实办学主体责任,指导校外教学点落实教育教学有关环节,加强教学过程监管和纪律约束,严格招生宣传、学籍、收费和经费使用等管理,确保在高校治理能力范围内有限设置校外教学点,并能管得住、管得好。
严控数量范围
要求高校审慎研究、合理规划本校校外教学点布局,严格控制校外教学点数量,审慎选择设点单位。引导中央部门所属高校减少校外教学点数量。限制设点单位范围,引导高校优先选择办学条件好、管理规范、保障有力的单位合作设置校外教学点。
明确条件程序
明确教育行政部门、高校、设点单位职责分工,各地各高校根据《校外教学点设置工作指引》,开展校外教学点设置与备案工作。
加强监督管理
要求高校将校外教学点建设纳入学校党委重要议事日程,加强归口管理,定期开展校外教学点检查评估,及时堵住风险漏洞。要求教育行政部门对已备案的校外教学点加强日常监管和质量监测,建立健全校外教学点准入、评价、奖惩、退出和责任追究制度。
自2023年1月起各地各高校按照《校外教学点设置工作指引》开展校外教学点设置与备案工作,对于已备案但不符合《通知》要求的校外教学点,给予2年过渡期进行整改。
目前,江苏省教育厅已率先公布了江苏省高等学历继续教育2022年停止招生(撤销)站点名单,涉及全省各地600个站点。
下一步,教育部将持续推动各地各高校严格规范校外教学点管理,确保有关要求落实落地,促进高等学历继续教育健康有序发展,更好服务全民终身学习。
近年来学历教育改革发生的变化
2015年 开始限制户籍,考试难度低,学业轻松;
2016年 部分院校陆续取消开办成人学历教育;2017年 发布文件2018年开始国家985、211重点大学网络教育将只招专升本学生,取消专科层次招生;
2018年 改革重点高中/中专文凭将上传学信网,学历审核更加严格;
2019年 网络教育本科增设全国统考,专本加设人脸识别机考监控、课程线下笔试考试增加,毕业难度空前加大;
2020年 入学考考位受限;报考审查严格;越来越多的高校明确取消成人教育学历招生,课程增加,开设网络课程,毕业论文任务难度加大;
2021年 提出利用自考模式,实现成人高考课程抽考;教育部征求实施《关于新时代高等学历继续教育改革》,意见稿提出将成人高考、网络教育,统改为高校学历继续教育,全日制与非全日制,着手统筹实现同校同质一盘棋教学,学业压力将空前加大;
2022年 网络教育,停招!
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